划重点 丨 人口红利不断，为城市“韧性”提供有力支持

【吸附力】

人口+产业 “海绵城市”沈阳超强的吸附能力为城市增“韧”

人口红利不断，

为城市“韧性”提供有力支持

孙中山先生曾经说：“治国经邦,人才为急”。国家的发展靠的是人才的努力，古代的刘邦因韩信而得天下，中国因钱学森而航天事业突飞猛进……种种历史，都在印证着人才对于整个城市、社会乃至国家的巨大作用。

而从房地产角度来看，也存在着“短期看金融、中期看土地、长期看人口”这一说法。显然，人口或者说人才对于房地产市场以及整个城市的发展都是至关重要的。

人才是城市发展的核心力

城市发展潜力研判的核心，关键在于研判人口。人才是城市创新发展的原动力。现在经济环境变动迅速，资本、原料、一般劳动力等因素对经济发展的影响正在慢慢减弱，相对的，高技术人才的重要地位越来越凸显。同时人才是城市创新扩散的主力军，要发挥城市创新的辐射作用，就必须有充足的人才储备。在将城市创新成果推广的过程中，进一步巩固城市的核心地位，形成良性循环。

沈阳成东三省户籍人口增长最快城市

根据沈阳市公安局月报统计数据显示，截至2020年10月末，沈阳市户籍人口为761.4万人，同比增长0.9%。其中，市区人口为619.0万人，占全市总人口的81.3%。从性别结构看，2020年10月末，全市户籍总人口中，男性为373.9万人，占全部人口的49.1%，女性为387.5万人，占全部人口的50.9%。从城乡结构看，2020年10月末，全市户籍人口中，城镇人口548.1万人，乡村人口213.3万人。城镇化率为71.99%，比上年同期上升0.66个百分点，户籍人口城镇化水平进一步提高。

根据对东北三省所有城市的人口统计数据显示：2013年-2019年间，户籍人口增幅的城市是沈阳，达到了4%的增长，足见沈阳不仅对于辽宁省，更是在整个东北三省占据吸引力。

“零门槛”人才落户，保障高精尖人才稳扎沈阳

2020年4月7日，市政府新闻办召开“沈阳市取消人才落户限制，放开落户政策”新闻发布会，市公安局、市教育局、市人社局、市市场监管局、市自然资源局主管领导作新闻发布。为进一步吸引各类人才来沈就业创业，加快推动沈阳市高质量发展、新时代振兴，公安机关按照“能放则放、应落尽落”的原则，近日出台了全面取消人才落户限制，进一步放开落户政策的7条补充意见，真正实现人才落户“零门槛”。

人才是一座城市发展的重要保障，留住人才就能够更好、更有保障地发展城市。根据《发展规划》，全市将实施人才集聚培育工程。预计到2030年，年均吸引储备不少于14万大学毕业生在沈就业创业；每年统筹开发不少于1000个基层公共服务岗位用于吸纳普通高校毕业生就业。实施海外优才汇智聚力工程、紧缺急需人才和军民融合人才集聚培育工程、高精尖优才集聚工程、中青年科技英才培养工程、创新型企业家培育工程以及“盛京工匠”培养工程。到2030年，支持沈阳各类人才主体，多渠道引进海外高层次人才不少于2400名，海外留学归国人员不少于12000名。

到2030年，引进和培养紧缺急需人才不少于7200名；围绕传统优势产业和战略性新兴产业，重点引进人才不少于24名、杰出人才不少于72名、创业型领军人才不少于1200名；培养不少于4800名中青年科技人才；培育不少于700名对沈阳实施创新驱动发展和经济转型升级起到引领示范作用的企业家人才；重点围绕先进制造领域，培养技能人才不少于36万名、高技能人才不少于7万名。

由此可见，未来随着沈阳经济的平稳健康发展，《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》及相关配套文件全面落实，到2030年，沈阳市高学历人才将逐年增长。

随着全面两孩政策深入推进，国家生育政策不断完善，以及国家新一轮振兴东北老工业基地政策不断施行，沈阳市建设国家中心城市、国家汽车产业中心等步伐加快，预计到2030年，人口总量将保持稳步增长态势。沈阳人口红利的不断加码，更不断丰满着城市的羽翼，对于城市“韧性”发展起到了强有力的支撑作用。