[摘要] 日前，记者从省环保厅了解到，《辽宁省环境保护条例》已于2018年2月1日起施行。《条例》有哪些主要内容？具备哪些立法亮点？省环保厅相关负责人对此进行了解读。 环境保护是我国的一项基本国策，是可持续发展的重要内容，关系到人民群众的身体健康和环境安全。 《条例》重点设定了十项制度，包
日前，记者从省环保厅了解到，《辽宁省环境保护条例》已于2018年2月1日起施行。《条例》有哪些主要内容？具备哪些立法亮点？省环保厅相关负责人对此进行了解读。
环境保护是我国的一项基本国策，是可持续发展的重要内容，关系到人民群众的身体健康和环境安全。随着经济社会发展，国家和公众对环境保护工作提出了更高要求，现行的条例已经不能适应辽宁省经济社会发展形势的需要。为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，结合辽宁省实际，省环保厅制定了《条例》。
《条例》共七章七十三条，分为总则、监督管理、保护和改善环境、防治污染和其他公害、信息公开和公众参与、法律责任和附则。主要包括环境保护基本原则、政府有关部门、企业事业单位和其他生产经营者环境保护职责、环境保护目标责任制、环境规划、环境监测、生态功能区和生态功能保护区划定、生态保护红线划定、重点污染物总量控制、排污许可和污染源自动监控等环境污染防治手段和措施、环境信息公开和公众参与以及法律责任设定等。
相关负责人表示，《条例》具备三大立法亮点。
1.制度建设是《条例》的立法亮点之一，也是形成环境保护长效机制的根本。
《条例》重点设定了十项制度，包括环境保护目标责任制和考核评价制度，环境监察制度，环保约谈制度，明确了乡镇人民政府、街道办事处和企事业单位以及其他生产经营者环保职责，环境监测制度，生态功能区、生态功能保护区和生态保护红线划定制度，绿色发展、循环发展和低碳发展，重点污染物排放总量控制制度，排污许可和排污权交易制度，环境信息公开和公众参与制度。
2.为有效预防环境污染，加强环境监管执法，更好地保护生态环境，《条例》还设定了三大机制，这也是《条例》的立法亮点。
三大机制为：重点区域、流域和海洋联防联控机制，联合执法检查机制，生态补偿机制。
3.《条例》还有一个立法亮点，同时也是《条例》的一大特色，即对上位法进行细化补充并与之有效衔接。
“为了不重复上位法，《环境保护法》明确规定的制度措施，不需要细化补充的，没有写入《条例》。比如，《环境保护法》第十五条和第十六条规定的环境标准制度等，《条例》虽然都没有做出规定，但仍然要执行上位法的相关规定。”该负责人说，又比如，《条例》第六章设定的法律责任，《条例》第70条列举的四项可以适用按日连续处罚的情形，第71条规定的需要给予政纪处分的10种适用情形，都是相关上位法没有规定的，是结合环保工作实际而增加的内容。
在今后工作中，省环保厅将以《条例》贯彻实施为新的契机，深入实施“蓝天”“碧水”“青山”“净土”“农村环保”五大工程，坚决打好污染防治攻坚战，努力改善全省环境质量，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
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