[摘要] 到2018年底，抚顺市将建立起符合城乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场，从而加快和促进存量建设用地的盘活利用，使土地资源配置效率得到进一步提高。
到2018年底，抚顺市将建立起符合城乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场，从而加快和促进存量建设用地的盘活利用，使土地资源配置效率得到进一步提高。
8月1日，记者从省国土资源厅获悉，抚顺市完善建设用地二级市场试点方案获得国土资源部批准，抚顺市成为28个国有土地二级市场试点地区之一。
土地一级市场体现着土地所有者与使用者的关系，土地二级市场则主要是土地使用权人之间的交易行为。随着经济社会发展和改革深入，以建设用地使用权转让、出租、抵押为主要内容的土地二级市场越来越活跃，但交易规则不健全、政府服务和监管不完善、交易信息不对称、交易平台不规范等问题也日益突出。因此，要通过健全市场规则，创新市场模式，清除市场壁垒，保障土地交易在公开透明、公平公正的市场环境中运行，保障交易安全。
抚顺市完善建设用地二级市场试点方案明确，试点范围是国有建设用地使用权的转让、出租和抵押。重点针对土地交易，以及土地连同地上建筑物、其他附着物一并交易的情况。具体包括：净地转让、出租、抵押；在建工程转让、出租、抵押；已建成建筑物“连房带地”整体转让、出租、抵押等具备土地使用权交易条件的情况，房屋分层分套转让、出租、抵押的除外。
同时，方案明确了包括买卖、交换、赠与、出资以及司法处置、资产处置、法人或其他组织合并或分立等形式在内的建设用地使用权转让形式； 明晰了以划拨、出让、作价出资（入股）和授权经营等方式供应的建设用地使用权转让的必要条件；明确了土地分割转让措施、分割条件，鼓励达到转让条件的建设用地分割转让； 对于闲置土地，从严征收土地闲置费；并规范现有土地使用权出租市场运行模式，加强隐形出租市场监管力度，逐步形成常态监管体系，防止国有资产流失。探索放开国有土地使用权抵押贷款的抵押借款额限制。
抚顺市通过完善土地二级市场，将有效盘活存量土地，提高土地有效供给的质量和效率，更好地促进抚顺市的经济发展。
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