[摘要] 昨日，东北振兴、老工业基地振兴与城乡规划的关系，成为年会上受关注议题之一。来自中科院、中国城市规划设计研究院、省市规划院、复旦大学、同济大学、北师大、东北大学等业界、学界专家从规划角度为东北振兴“把脉”。
昨日，东北振兴、老工业基地振兴与城乡规划的关系，成为年会上受关注议题之一。来自中科院、中国城市规划设计研究院、省市规划院、复旦大学、同济大学、北师大、东北大学等业界、学界专家从规划角度为东北振兴“把脉”。
【把脉】
东北现状是怎么形成的？
文化交流不足
导致创新能力不足
辽宁省城乡规划设计院教授级高工马廷玉认为，东北的现状有一定成因。宏观经济环境发生了变化，而从结构和制度上来看，辽宁是偏重型产业结构，资源性加工为主。
从文化的角度，东北大学江河建筑学院执行院长、教授修春亮表示，任何一种文化都有其优点和局限性，现在东北大的问题是文化交流不够，如果能像北京、深圳等城市，文化交流广泛密切，就能够很好地带动创新能力的提升，从而提振整个经济环境。
【交锋】
东北人口流失到底严不严重？
在讨论东北老工业基地振兴的过程中，专家学者不约而同地谈到了人口迁移的问题。
人口的外流，一定程度上意味着人才的流失。沈阳建筑大学校长石铁矛表示，辽宁省并不缺乏人才，全省115所高校，每年可培养30万大学毕业生。
“没有人才，就谈不上振兴。”上海复旦规划建筑设计院院长王新军说，不仅是东北，很多地区存在着区域发展不平衡的问题，未来在政策设计时，应该将人才放在重要位置。
石铁矛表示，东北想要留住人才，还离不开宜居环境及城市的建设，生态环境的恢复也会让更多的人愿意回到工业城市来生活。
东北师大城市与环境科学学院副院长王士君认为：“在人才问题上，辽宁省还是有优势的。”王士君说，辽宁吸引了很多吉林、黑龙江的人才，很多是规划界、学术界层次很高的人才。
应不应该优先发展东北中心城市？
在振兴东北老工业基地的策略上，到底应该优先发展中心城市、以点带面，还是应该均衡发展、遏制区域分化？专家们就此各抒己见。
马廷玉认为，老工业基地振兴不是全区域铺开，可通过核心带动、以点带面，后带动整个老工业基地的振兴。
马廷玉建议，近期的重点应该是抓好沈阳、大连两个核心城市的建设，将沈阳打造成国家核心城市，大连则重点建设东北亚国际航运中心。
此外，在两个中心城市内以国家自由贸易区为契机，把它打造为对外开放的窗口，通过这样以点带面的形式促进老工业基地振兴。
王士君说，对于城市群来说，“辽中南”城市群还应该紧紧聚在一起参与国家竞争，带动东北地区的发展。
修春亮持不同意见：“近20年，区域分化已经很严重，振兴东北主要是加快沈阳大连之外其他城市发展速度”。
【支招】
PPP模式对地方振兴更有效
北京师范大学地理学与遥感科学学院副教授朱青表示，目前的东北面临这样的困境——人口外流、老龄化、城镇化动力不足。她认为，可以借鉴日本地方振兴的相关经验，助力东北地区振兴。
举例来说，日本许多公共设施是民营的，也就是PPP模式。“一条火车线路要破产了，地方的居民就反对，找企业进行赞助，于是把这条线路变成一条非常有特色的线路。车上的装饰、物品、商品全部都是日本元素，这样一来，这条火车线路一下子火了，带动了地方的经济，而且地方的形象、经济也通过这种形式得到宣传。”
朱青表示，日本地方振兴实践带来了一些启示——地方的振兴，留住人是关键；地方的发展需要宽松的政策和自主性；PPP模式对地方的振兴更有效等等。
应形成合力打造经济共同体
同济大学建筑与城市规划学院的程遥表示，经过了十多年的振兴和转型，东北的区域整体呈现为哈长沈大为核心，哈大为轴、南强北弱的态势。省际之间联系不强，短时间内难以确立一个明确和强有力的单中心，例如像上海，起到组织区域网络、增进区域联系的目标。
因此，她认为，应该在东北引导实现“多中心大都市区”。哈长沈大四个城市应该通过加强联动、建设城市群等，打造区域经济共同体。
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