[摘要] 如果你家居住在老旧小区，你是否愿意加装电梯以方便上下楼？目前，老旧小区楼房加装电梯的通道已经打开了，自由“上上下下”的日子指日可期。
如果你家居住在老旧小区，你是否愿意加装电梯以方便上下楼？目前，老旧小区楼房加装电梯的通道已经打开了，自由“上上下下”的日子指日可期。
昨日，记者了解到，为适应经济社会发展和人口老龄化的需求，完善既有住宅使用功能，辽宁省住房和城乡建设厅已正式发布《关于全省既有住宅加装电梯的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，凡辽宁省行政区域内未列入近期房屋征收范围和计划并且具有合法房屋权属证明的既有住宅，在不改变原有建筑主体结构形式、不破坏原建筑基础并满足城乡规划、建筑抗震、消防安全的情况下，遵循“业主自愿、充分协商、依法合规、保证安全”的原则可以加装电梯。记者调查发现，消息传来后，很多老旧小区的居民都表示赞同，但随着实施进程的深入，加装电梯的瓶颈也逐渐暴露出来，有些叫好不叫座。对此专家建议，政府应多给予支持，尤其是在费用方面，以便意见内容可以更好贯彻落实。
实施政策：业主可以申请
《意见》指出，加装电梯前，加装电梯服务单元内的全部业主应依照有关法律、法规，就加装电梯方案、资金筹集、电梯维护管理等有关问题进行充分协商，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签订协议后，方可向有关部门申请加装电梯。加装电梯拟占用其他单元业主专有部分的，还应当取得该专有部分业主的同意。加装电梯可能影响相邻住宅日照、通风、通行等权益的，应与相关权益人协商达成一致意见。
同时，既有住宅加装的电梯产权归该单元出资业主共有，可以按照有关规定，由该单元出资业主共同向房屋登记机构申请记载在房屋登记簿上，但不再变更各分户业主的产权面积。值得注意的是，既有住宅加装电梯不需办理占用土地等相关手续，容积率增加部分不再征收地价款，不需补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。既有住宅加装电梯应委托原建筑设计单位或者具有相应资质的建筑设计单位进行专项设计。设计方案应当符合日照、结构安全、消防安全、环保、应急救援和电梯等相关标准、安全技术规范的规定。专项设计施工图应报当地施工图审查机构审查，并取得施工图审查合格书。
另外，建设单位应持加装电梯设计施工图和总平面图、施工图审查合格书、房屋检测鉴定报告等材料到当地城乡规划行政主管部门申请办理规划许可手续。城乡规划行政主管部门经审查符合相应规定、规范和标准要求的，应在加装电梯的住宅和小区范围内进行公示。经公示（不少于七个工作日），加装电梯直接影响业主无异议的，再核发建设工程规划许可证。加装电梯如涉及消防、供电、供水、供热、燃气等设施的，还应事先取得相关管理部门的同意。
电梯加装后，由同意加装电梯的业主履行安全监管责任。相关业主应委托有资质的单位对电梯进行运行管理，并向负责特种设备安全监管的部门办理使用登记，取得使用登记证书。
实际情况：呼声高执行难
给老旧小区住房加装电梯，很多居民都叫好，但落实的环节挺难。记者调查发现，一提到现实问题，很多人就表示没办法了。比如谁统筹，谁执行，谁采购，谁维护，这些问题都是困扰居民的难题。
“天气好，要是能下楼溜达溜达就好了。”72岁的王大娘家住铁西滑翔的老居民楼里，因为住在顶楼，王大娘腿脚不方便，下楼遛弯成为一件奢侈的事。因为楼层高的关系，王大娘甚至不敢自己下楼买菜，只能是女儿周末来时帮她带菜过来，然后扶着她下楼转一圈。听说老旧小区可以加装电梯的消息，王大娘非常高兴，也盼望着电梯装好了，自己可以更方便地上下楼。
但与王大娘想法不同，家住一楼的赵女士则不赞同加装电梯，因为装电梯对自己的生活并不会产生便利，反而会增加噪音，挤占本来就很少的公共空间。
记者发现，支持加装电梯的大多是五楼以上的，年龄偏大的人群。低楼层居民和年轻人对此持反对或观望意见。而一旦涉及到费用，又有赞同加装电梯的居民打退堂鼓。
目前在沈阳，记者还没有找到由居民自己筹资加装电梯的成功案例。业内人士指出，给老旧小区加装电梯，本身就是件非常复杂的事，无论是筹资新建、日常使用、后期维护等都很麻烦。
专做加装电梯工作的从业人员告诉记者，目前咨询加装电梯事宜的居民有一些，但真正实施的暂时还没有。不过目前加装电梯在南方城市已有成功案例，南方部分省份也成立了加装电梯专门的审批机构，并且每加装一部电梯，政府都会给予一定的资金补贴。
专家观点：实际问题难绕开
沈阳房地产研究所副所长张祥表示，老旧小区住房建电梯，这是大好事，但很多实际问题需要解决。粗略估算，沈阳老旧小区有1400多个，其中真正能实施加装电梯的有多少不好计算。老旧小区居民密度较大，而且公摊面积相对较小，在哪建电梯首先就是问题，电梯要用电，如果停电居民还要利用楼梯间出行，所以不能过多挤占原来的楼梯间。建电梯，电梯井的位置必须要留出来，楼顶可以加盖，一楼需要向地下挖，施工，噪音，挤占公共空间，可能会引起部分居民的反感。再有很重要的费用问题，如果完全是居民自己出资则很难实现。安装一部电梯价格不菲，再加上后期维护，并不是所有居民都能且愿意承受，可能有些居民甚至会产生搬家的想法，出钱装电梯，不如换个本来就有电梯的住宅。
辽宁社科院社会学研究所所长王磊告诉记者，老旧小区安装电梯非常好，但实施过程应更多考虑实际问题和细节。首先，得居民们齐心，如果有人想要“搭便车”，既不出钱还想将来使用电梯，那就不太好办。再有，目前居住在老旧小区的居民，以中低收入者居多，低收入者可能无力支付安装电梯的费用，而他们恰恰是需要政府帮扶的对象。所以在资金等方面，政府应考虑给于支持。
权威说法：可用维修基金进行补贴
老旧小区住宅加装电梯，涉及到老年人的福祉。辽宁省住房和城乡建设厅相关人员表示，为了更好地推进这项工作，省厅已经要求各市根据指导意见，因地制宜制订既有住宅加装电梯的具体实施办法，并给予政策支持。规划、建设、房产等相关部门应根据职责分工，按照简化、便民、高效的原则，优化办理流程，简化办事手续，确保加装电梯工作的顺利实施。
关于费用问题，除居民自筹资金外，按照国家的有关规定，可以用房屋维修基金进行补贴。至于能否使用公积金，由各市根据本地的具体情况出台相关的规定。
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