[摘要] 6月7日，我省出台既有住宅加装电梯的指导意见，让上楼难下楼也难的居民和家人心里豁亮不少。
6月7日，我省出台既有住宅加装电梯的指导意见，让上楼难下楼也难的居民和家人心里豁亮不少。
本报调查发现，给老旧多层楼房加装电梯，呼声一直挺高，但挺难。难在哪儿？主要是“很多事儿还没说法”。手续怎么办？钱怎么出？安全不？有人给维护没? 指导意见对一些事儿给出了说法，当然，一些细节还需各地根据当地情况再掂量再斟酌，但毕竟，老旧楼房加装电梯的通道已经打开了。
引子
6月8日，沈阳市大东区大东门附近的一个居民小区，82岁的林奶奶无奈而伤感地站在窗前，指着绿树成荫、鲜花盛开的窗外对记者说：“你看外面多好啊，真想出去走走，可我住在7楼，腿脚也不好，下不了楼，就只能站在这里看，我都有大半年没出门了。”
说起母亲不能下楼的事，林奶奶的女儿告诉记者，母亲年纪大了，整天闷在家里，他们也知道这样对老人的精神和身体都不好，可住在7楼，他们也背不动。
记者调查发现，如今居住在老旧小区里的大多是早年退休的老人，他们因为没有经济能力，无法搬到生活设施和条件更好的住宅区，而他们居住的楼房大多是六七层甚至八九层，当初建设时就没有设计和安装电梯。因此，很多住在高一点楼层的老人上下楼十分困难。
如果有一部电梯，老人们就可以下楼了。遛弯、购物、晒太阳、会朋友……然后，轻松上楼回家。
给老楼加装电梯，行吗？
下楼难上楼更难
有的老人半年都没出门了
前院那俩楼就是后安的电梯
沈阳市和平区振兴街52号，楼下的院子里，86岁的曹老先生拄着拐杖，步履蹒跚。他告诉记者，自己住在8楼，一条腿膝盖骨质增生不能打弯，不要说上下楼，就是平地走路都困难，但医生让多活动，所以他每天早饭后都要花将近半个一步一挪地下楼，在院子里散步，中午再一步一挪地爬上楼。“一天只能下来一次，楼太高了。”
70岁的尹桂枝老人告诉记者，他们这个小区起码有1/3的老人在70岁以上，老胳膊老腿的，下一次楼累得两三天都缓不过来。老张太太是空巢老人，靠钟点工买菜做饭，半年多没下楼了。有的老人要靠轮椅代步，“上下楼的事儿，他们想都不敢想”。
“要是像前院那样有电梯就好了。”尹桂枝感叹。
这感叹在记者随后的调查中，得到了更多居住在老旧小区里老人们的共鸣。
“究竟有多少老人住在没有电梯的楼房里，还没有确切的数据，但估计数量不少。”关注老旧楼房加装电梯的王黎明告诉记者,他一直在呼吁这件事。
王黎明住在和平区的城中花园，20多年前这里曾是沈阳的高档小区，住在这里的居民都有着较高的幸福指数,感觉房子很可心。但是，近年来这个幸福指数打了折扣。
王黎明说，这是因为当年买房的大部分居民都上了年纪，70岁以上的老人已经占了相当大的比例，六七层甚至八九层的楼梯已经让他们望而生畏了。
“有部电梯上下楼，已经成为这些老人的大愿望。”王黎明对记者说，他给沈阳市政府和相关部门写信反映此事后，获得有关部门的积极回应。
高层的想安低层的反对
加装电梯得协调许多事儿
前院那俩楼的电梯是咋安的
尹桂枝老人说的前院，是和平区振兴街54号和56号，那是辽宁省电力公司的住宅小区。
记者在这两栋楼前看到，在每个单元楼口的位置，都有一部单独封闭的电梯间。
95岁的离休老干部刘义老人告诉记者，这些电梯是单位为了方便他们这些老同志加装上去的，费用由单位支付。
“幸亏有了电梯，我们可以自由上下楼，过正常的生活。人老了，身体多少都有些毛病，更该多活动。”91岁的阎奶奶坐在轮椅上，说起电梯带来的方便和好处，非常高兴。
然而，除了这一处既有住宅由原单位加装了电梯，记者在沈阳市内还没有找到由居民自己筹资加装电梯的成功案例。
江西达成钢结构有限公司沈阳分公司是专做加装电梯的，公司的销售经理刘湘说，他们去年来到沈阳，向他们咨询老旧小区加装电梯的人每月都有十几个，但直到现在他们也没做成一个。“因为很多事情政府还没有说法，所以不好操作。”
刘湘告诉记者，他们公司在广东、福建做这个工程，这两个省都成立了专门的审批机构，具体负责这项工作，并且每加装一部电梯，政府都要给予一定的资金补贴。
记者在调查中了解到，在我省，除了没有专门部门审批，没有专项资金支持，老旧小区居民对加装电梯的意见不一致也是一个重要原因。
沈阳市铁西区滑翔一小区的居民王瀚给记者讲述了他们单元加装电梯失败的事儿。
王瀚所在的单元一共21户居民，其中住在4层到7层的有13位70岁以上的老人，上下楼都很不方便。去年春天，听说有的城市可以在既有住宅加装电梯，他们就商量，要在自己所在的单元加装一部电梯。他们找到达成钢结构公司咨询，了解到加装一部电梯要40万元左右，就准备自己筹资。
但是，21户居民，一二层的说不需要，反对加装电梯。剩下的15户中，有3户说自己还没老到爬不动楼，表示不想参与，其余的12户虽然态度比较坚决，但每户要拿出近4万元，还是让他们感觉承受不起。结果，折腾了几个月，这件事就不了了之了。
“我们退休早，退休金每月只有2000多元，实在拿不出太多的钱。”谈到加装电梯时，振兴街52号的曹老汉这样说。
既有住宅加装电梯，因为资金来源、分摊比例、高层赞成低层反对以及运行维护费用等问题，实施起来难度不小。其中，难的是资金问题，毕竟摊到每家的不是一笔小数目。
主要靠居民自筹资金
可以用房屋维修基金补贴
能否用公积金得看各市细则
6月7日，省住房和城乡建设厅制定并下发了 《辽宁省既有住宅加装电梯指导意见》。
省住房和城乡建设厅有关负责同志在接受记者采访时说，这个指导意见就是为适应社会经济发展和人口老龄化的需求，贯彻以人为本的城市建设理念，完善既有住宅使用功能，根据国家相关法律、法规和有关工程建设技术标准、规范，结合我省实际制定的。也就是说，现有的老旧多层楼房加装电梯的通道已经打通。
那么，既有住宅加装电梯应该遵循什么原则呢？既有住宅加装电梯，按照什么程序办理呢？
首先是业主协商。既有住宅加装电梯，可以以住宅单元为单位进行申请。加装电梯前，加装电梯服务范围内的全部业主，应依照有关法律、法规，就加装电梯方案、资金筹集、电梯维护管理等有关问题进行协商，经2/3以上人数和占建筑总面积2/3以上的业主同意并签订协议后，方可向有关部门申请加装电梯。加装电梯拟占用其他单元业主专有部分的，还应当征得该部分业主的同意。
其次是专项设计。既有住宅加装电梯，应委托原建筑设计单位或者具有相应资质的建筑设计单位进行专项设计。之后要到规划局进行审批，到建委的工程管理部门取得施工许可，再到质量技术监督局审批。建成后，由建委和质监局进行质量验收。
关于费用问题，这位负责人表示，除居民自筹资金外，按照国家的有关规定，可以用房屋维修基金进行补贴。至于能否使用公积金，由各市根据本地的具体情况出台相关的规定。
省住房和城乡建设厅相关负责同志表示，为了更好地推进这项关系老年福祉的工作，省厅已经要求各市根据指导意见，因地制宜制订既有住宅加装电梯的具体实施办法，并给予政策支持。规划、建设、房产等相关部门应根据职责分工，按照简化、便民、高效的原则，优化办理流程，简化办事手续，确保加装电梯工作的顺利实施。
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