[摘要] 昨日下午召开的沈阳市政府第十九届三十三次常务会议上原则通过，沈阳市机关事业单位职工住房采暖费将由“暗补”变成“明补”，也就是由原来的职工垫付采暖费，再拿发票报销，变成采暖期前一次性发放给职工。
昨日下午召开的沈阳市政府第十九届三十三次常务会议上原则通过，沈阳市机关事业单位职工住房采暖费将由“暗补”变成“明补”，也就是由原来的职工垫付采暖费，再拿发票报销，变成采暖期前一次性发放给职工。
这一政策将在今年4月1日起实施，这也意味着下一个采暖期即可享受到优惠。沈阳市机关事业单位职工无论有无房产、不分男女都会在采暖期前一个月一次性领取“明补”采暖费，而且免征个人所得税。
焦点问答
1.“明补”的范围是什么？
采暖费“明补”的实施范围是沈阳市行政区域内的机关、事业单位在编在岗正式职工、退养职工和离退休职工。一市三县和驻市各类企业、单位可以参照执行。
2.采暖费“明补”包括女职工吗？
不分男女职工，都给补
3.没房的职工能领到采暖费补贴吗？
不分职工有无房产，都给补。
4.双职工能否都享受“明补”？
补贴按人头发放，人人有份。
5.采暖费什么时间发放？
采暖费每年采暖期前一个月一次性发放。
6.享受明补后按什么标准缴纳采暖费？
按报销标准缴纳采暖费。例如，2015-2016年采暖期，沈阳市采暖费报销的为26元/平方米，不报销的23.3元/平方米，享受明补的职工采暖费应按26元/平方米缴纳。
7.一次性发放的采暖费是否计入工资
总额，是否需要缴纳个人所得税？
“明补”发放的采暖费不计入工资总额和社会保险缴费基数，免征个人所得税。
8.低保户的政策是否有变化？
对于目前享受财政补贴的低保户、低保边缘户、市属国有困难企业职工、无单位的原企业离休干部、军转干部，市级以上劳动模范，仍然按照原方案实行采暖补贴。此外，沈阳将适时统一采暖费缴费标准。
9.采暖费发放金额怎么计算？
采暖费发放计算公式：职工住房控制面积标准（建筑平方米）×沈阳市采暖费价格标准（26元/建筑平方米）=年采暖费发放额（元）
10.采暖费具体按什么标准发放？
昨日，记者从相关部门获悉，沈阳市采暖费“明补”方案基本上与辽宁省的方案一致。
根据《辽宁省省直机关事业单位职工住房采暖费“暗补”变“明补”实施办法》，采暖费“明补”只规定了职务（职称），不区分性别。采暖费发放标准根据职工的职务（职称）及相对应的住房控制面积标准确定采暖费发放额度。
据不完全调查，我省省直机关事业单位现行的采暖费报销标准为科级及以下人员报销85平米采暖费，处级报销105平米采暖费，厅级报销140平米采暖费。副教授、副研究员、高级工程师及相应职务的人员105平方米;讲师、助理研究员、工程师及以下相应职务的人员85平方米。工勤人员住房面积标准：技术工人中的初、中级工和25年以下(含25年)工龄的普通工人60平方米;技术工人中的高级工、技师和25年以上工龄的普通工人85平方米;技术工人中的高级技师105平方米。
2006年
国务院就下发了《关于加强节能工作的决定》，要求加快城镇供热商品化、货币化，将采暖补贴由“暗补”变“明补”，推进按用热量计量收费制度。此后，多部委联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，要求进一步推进这项工作。
2014年
我省出台的《辽宁省城市供热管理条例》也明确提出，“积极推进供热体制改革，加快城镇供热商品化、货币化，实施采暖补贴‘暗补’变‘明补’”。此前，我省的大连、鞍山、锦州、铁岭、葫芦岛5市已先后实施了采暖费“明补”。
2015年
《辽宁省省直在沈机关事业单位职工住房采暖费‘暗补’变‘明补’实施办法》已正式出台。从2016年至2017年采暖期起停止单位报销采暖费，一次性发放给职工，由职工直接向供热企业缴费。从而推进供热按计量收费，实现供热商品化、货币化，提高居民节能意识，达到节能减排目的。
2016年
沈阳市机关事业单位职工住房采暖费将由“暗补”变成“明补”，也就是由原来的职工垫付采暖费，再拿发票报销，变成采暖期前一次性发放给职工。
三类群体将获得利好
1.女职工将为家庭再获得一份采暖费
未实施“明补”以前，大多数单位只给男职工报销采暖费，不给女职工报销，双职工家庭只能获得一份采暖费补贴。新政实施以后，不分性别，按人头发放，这意味着双职工家庭中男女双方都将获得采暖费补贴。
2.没房职工等于“变相涨工资”
以前，年轻职工，一时没有能力购房，因此不能获得采暖费补贴。新政实施以后，无房职工也能按照同等标准获得采暖费补贴。
按低职称对应的住房控制面积计算，一个无房职工每年少可以获得2000多元的采暖费。“这等于变相涨了工资，还不交税！”事业单位职工小李感叹。
3.告别报销手续 不用再回家“开证明”
未实施“明补”之前，报销采暖费需要提供各种要件，比如房证（或者购房合同）、采暖费发票等，对于单身职工来说，首年报销时还可能被要求开具“单身证明”。对于工作地与户口所在地不一致的员工，可能还需要回家办齐材料。实施“明补”以后，报销程序大大简化，不再需要提供这些要件，采暖费直接一次性打入工资卡，省去很多麻烦。
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