[摘要] 经调查和测算，辽宁省全面两孩政策目标人群为179.8万人，其中40岁以下的占31%，40岁以上的占69%。昨日，在政协辽宁省第十一届委员会第四次会议上，辽宁省卫生和计划生育委员会主任王大南接受了本报记者专访。
经调查和测算，辽宁省全面两孩政策目标人群为179.8万人，其中40岁以下的占31%，40岁以上的占69%。昨日，在政协辽宁省第十一届委员会第四次会议上，辽宁省卫生和计划生育委员会主任王大南接受了本报记者专访。王大南表示，根据2015年辽宁省生育状况和生育意愿抽样调查，目标人群中有12.8%打算再要孩子，6.9%还没想好。如果将这两部分人群视为有再生育意愿，则合计为19.7%。据此推算，我省约有35万符合条件的家庭有生育第二个孩子的计划。
已审批通过37480对单独夫妇二孩申请
2014年3月28日，我省启动实施单独两孩政策，截至2015年12月30日，全省共有37480对单独夫妇申请生育二孩，并审批通过。统计部门人口变动抽样调查结果显示，2014年末全省总人口4391.4万人，2014年出生人口28.5万人，出生率6.49‰；死亡人口27.4万人，死亡率6.23‰。2011年开始连续三年人口自然增长率负增长，2014年有所回升，人口自然增长率为0.26‰。
按照国家的统一部署，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。我省与国家部署同步，于2016年1月1日正式实施全面两孩政策。同时2016年1月1日以后生育子女的公民，晚育的按现行《条例》规定享受待遇。不是晚育但符合法律法规规定生育的夫妻，按照新修改的《人口与计划生育法》的规定精神，有关延长生育假具体规定，在《辽宁省人口与计划生育条例》修改通过后实施。
一孩夫妇不需要再办理生育审批手续
据介绍，根据夫妻双方是否为独生子女，可以把夫妇分为两种类型：一是“单独夫妇”，即夫妻双方中至少有一方为独生子女； 二是“非独夫妇”，即夫妻双方均为非独生子女。根据现行生育政策，单独夫妇可生育第二个子女；非独夫妇中，女方为农村居民且只有一个女孩的，也可以生育第二个子女。如果实施全面两孩政策，政策涉及的目标人群主要为非独夫妇中的以下两类人群：一类是女方为农村居民现只有一个孩子且为男孩，另一类是女方为城镇居民现只有一个孩子。
按照《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》实施生育登记服务制度，生育两个孩子以内不需要生育审批，实行生育登记服务制度。2016年1月1日以后，夫妻合计子女数只有一个的，可以生育第二个子女，不需要办理再生育审批手续。要与生育一孩一样，办理生育服务登记。国家正在制定生育登记服务办法，辽宁将按照国家卫生计生委的统一部署，结合本省实际，制定具体的生育登记服务办法，目前仍按照《关于简化下放生育手续的通知》办理。
但合计已有两个及以上子女的夫妻，如果要求再生育的，必须符合法律法规规定的条件，并应当办理再生育审批手续。在《条例》修订前，仍按现行规定条件办理再生育审批手续。目前，本省正在抓紧修改《条例》，研究制定具体的再生育条件，待《条例》修改通过后实施。
全省现有妇产科床位数17533张
王大南介绍，多年来，辽宁大力提升妇幼健康服务保障能力，建立了完善的妇幼健康服务体系，能够为全省孕产妇和0-6岁儿童提供免费的孕产妇保健和儿童保健。截至2015年，在全省范围内实现了省、市、县（区）均有1所政府办的妇幼健康服务机构，已形成以基层医疗机构为基础，妇幼保健和计划生育技术服务机构及妇女儿童专科医院为主体，大中型综合医疗机构、相关科研教学机构为技术支撑，民营医疗机构为补充的妇幼健康服务体系。不完全统计，全省妇产科床位数17533张（产科床位数1万余张），儿科床位数9542张。几年来，我省孕产妇保健、儿童保健、产妇分娩均运行正常。
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