十三五开局:沈阳重点项目建设吹响振兴号角

沈阳日报  2016-01-25 08:55

[摘要] 335个牵动作用强的重点项目,总投资5360.3亿元,当年计划投资1220.3亿元,占全市固定资产投资计划的21.5%。其中,重大产业项目居多,达252个,总投资占固定资产投资计划的20.4%;75个新兴产业和新兴业态项目首次正式纳入重点项目,数量同比增长50%。

335个牵动作用强的重点项目，总投资5360.3亿元，当年计划投资1220.3亿元，占全市固定资产投资计划的21.5%。其中，重大产业项目居多，达252个，总投资占固定资产投资计划的20.4%；75个新兴产业和新兴业态项目首次正式纳入重点项目，数量同比增长50％。

1月20日，沈阳市召开2016年重点项目建设推进工作会议，将稳增长、调结构建立在实实在在的项目上，吹响了推动新一轮振兴发展的号角。

2016年是沈阳“十三五”开局起步之年，重点项目计划分两批下达，首批285个项目已经下达，第二批50个重点项目将于3月底下达。在批重点项目计划中，与以往相比大的变化，就是从注重规模和数量向注重效益和质量转变，与此同时，75个新兴产业和新兴业态项目首次正式纳入重点项目。这也是沈阳适应经济从短缺转向过剩，向供给侧改革不断发力的路径。

民营企业首入轨道交通领域

沈北新区将驶出开往全球的高铁

地处沈北新区的吉林利源轨道车辆制造项目是沈阳市重点项目，投资50亿，占地170万平方米；它每年将生产3000辆轨道车辆，填补了沈阳轨道交通整车行业空白；它拥有世界技术，生产的高铁驶向全世界；它是沈阳发展轨道交通产业的破冰之举，更是沈北新区产业转型升级的“经典之作”。

32座厂房、3000名工人同时开工……仿佛一夜之间，在沈北新区的虎石台地区，连片的蓝色钢结构车间、职工的宿舍楼、工厂的办公楼拔地而起。业内人士称，这将是世界轨道交通领域内，占地多、投资规模大、生产能力强的工厂，也是中国家民营企业进入轨道交通领域，是行业内的破冰之举。

近日，记者走进这家正在建设中的工厂。一座体型庞大的厂房引起记者注意，据介绍，这间厂房的功能是总装调试，厂房长450米、180米，厂房内有多道门，每扇门下都将安装铁轨，生产完成后，一辆辆整车就从这里驶出。安装铁轨的还不止是总装厂房，这里的每一间厂房都有铁路线，厂房与厂房之间，也都用铁路线连接。整个工厂有试车线和存车线，轨道加在一起有20公里长。车辆生产完成后，要在园区运行5万公里后再驶出。2016年7月，工厂将开始安装、调试轨道车制造所需要的设备，2017年1月份正式生产。用不了多久，一辆辆高铁将从沈北驶出，供应全世界。

作为轨道交通的“龙头”企业，利源的入驻，带来的不只是它本身的价值，还有不容忽视的附加值。一个整车厂投产涉及配套企业200余家，未来三年，虎石台地区将形成新的轨道交通产业集群，预计面积可达4平方公里。记者从招商部门获悉，目前，他们已与相关产业企业接洽，初步估算，集群将为沈阳提供4000个就业岗位。产业集群的形成，将极大提升沈阳装备制造业的水平。

北京积水潭医院沈阳建分院

备受关注的北京积水潭医院沈阳分院项目，继2015年5月启动一期建设后，今年二期项目也将持续建设。该医院位于沈阳经济技术开发区中央南大街18号，总投资12亿元，总建筑面积20万平方米，总床位数1500张，经省卫计委批复，为三级甲等非营利性综合医院。一期建设项目主要包括门诊、急诊、病房、体检中心，预计2017年完工运营。

北京积水潭医院院长田伟表示，位于沈阳的医院建成后，将派驻各科专家轮岗，并与沈阳地区内三甲医院进行横向联络，同时与辖区内一、二级医院展开纵向联合，建立绿色通道，实施双向转诊，培训基层医务工作者，提高技术和服务水平。此外，医院还将针对沈阳日益严峻的养老形势，发展医养结合的新型养老模式。

对于选址铁西，田伟认为，意义更为特殊。北京积水潭医院的骨科、烧伤科等重点学科排名位居名，同时是内、外、妇、儿等科系并驾齐驱的著名三甲综合医院。沈阳经济技术开发区大型企业集中，当地企业和居民亟需高水平的大型综合医院作为配套，其建设与产业关联度极为紧密，也是重要的民生工程。在铁西区相关负责人看来，该项目对于优化项目用地结构、改善当地乃至沈阳居民就医条件、聚集开发区人气、完善中德产业园配套服务环境等等，都将产生深远影响。

游长白岛内河 感受辽文化

沈阳滨河辽文化风情带改造项目：位于长白岛内河，总投资50亿元，占地面积6.9万平方米，建筑面积24万平方米，利用沿河的带状布局，结合当前的时代特征和消费需求，运用PPP模式投资建设，规划建设成一个集历史走廊、辽文化博物馆、水上雕塑、戏水平台、露天剧场于一体的独特的滨河辽文化风情带，打造东北地区一个辽文化滨水旅游产业园。

沈阳新领事馆区将落户满融

满融国际领事馆区项目：位于满融三环以北、浑河以南、沈大高速公路以东、铁路以西地区，总投资300亿元，总面积9.54平方公里，从东向西建设创造之城核心区、国际交流区、国际文化创意区和国际文化休闲区四大板块，共有清华启迪科技园、卓异新兴产业创新创业园、中央绿轴步行街、东北亚国际博览中心、东北亚国际金融中心、领事馆国际社区等9个子项目，目前该地区正在进行土地整理，预计3月份开工建设。

基础设施方面，将通过PPP模式吸引社会资本参与满融国际领事馆区基础设施建设，计划启动浑河南岸滨水路西延长线、领事馆路、领事馆北街、领事馆区周边市政排迁及新领事馆区水电燃气等各项配套工程的建设，总投资7.7亿元。

华晨宝马扩建发动机产能20万台/年

华晨宝马汽车有限公司发动机工厂扩建项目（二期）：位于沈阳经济技术开发区宝马大道2号，利用华晨宝马发动机工厂现有土地，不新增建设用地，扩建机加车间、装配车间、铸造车间和物流仓库，新增建筑面积15万平方米，新增铸造、机加、装配设备513套，扩建发动机产能20万台/年，其中B38年产能7.5万台，B48年产能12.5万台。总投资19.5亿元，2016年计划投资10亿元。

“新兴业态”首次纳入全市重点项目

包括高端装备制造、新一代信息技术、生物、航空、新材料、节能环保等

沈阳市已连续多年实施重点项目重点扶持，今年市级重点项目的“门槛”有哪些？这些重点项目又有什么亮点？对此，市发改委副主任程育进行了解读。

大项目是如何筛选的？

程育介绍，今年各相关部门在筛选市级重点项目时，遵循的原则一是坚持抓那些发展潜力好、经济效益优、牵动作用强、纳税后劲足、具有一定投资规模、有助于“稳增长、增效益”的重大产业项目，二是坚持突出传统产业转型升级、大力培育新经济增长点、不断提高企业创新能力、注重发展壮大新兴产业和培育扶持新兴业态产业项目的原则。

成为大项目需哪些硬指标？

除了符合这些大的原则，纳入市级重点项目还要满足投资规模这个“硬指标”：重大产业项目总投资原则上按照工业项目5亿元以上、服务业项目2亿元以上、农业项目5000万元以上的规模标准，其中服务业项目里，商业综合体项目的总投资要在30亿元以上，且商业占比不低于30%。新兴产业和新兴业态项目，原则上按照我市新兴产业发展指导目录和优先培育的新兴业态指导意见进行选择，其中新兴产业项目的规模标准为总投资5000万元以上、新兴业态项目1000万元以上。电力基础设施项目的规模标准为总投资1亿元以上。

新兴产业、新兴业态首次纳入

根据这些原则和标准，今年，我市计划安排重点项目335个，总投资5360.3亿元，当年计划投资1220.3亿元，占全市固定资产投资计划的21.5%。其中，重大产业项目居多，达252个，总投资占固定资产投资计划的20.4%，新兴产业和新兴业态项目75个。由于跨地区建设和大量工作需要市里统筹协调，今年我市首次将8个电力基础设施纳入重点项目，这些项目也将进一步完善城市功能。

在去年50个重点培育项目全面完成年度投资计划的情况下，今年，我市首次正式将75个新兴产业和新兴业态项目纳入重点项目，总投资128亿元，当年计划投资44.2亿元。其中，新兴产业项目50个，包括高端装备制造、新一代信息技术、生物、航空、新材料、节能环保等项目，总投资112.2亿元，当年计划投资38.5亿元。另有25个新兴业态项目，包括云计算和大数据、互联网金融、双创孵化、检验检测、智慧健康医疗及养老、智能交通、电子商务等，总投资15.8亿元，当年计划投资5.6亿元。

今年的重点项目计划分两批下达，首批285个项目已经下达，第二批50个重点项目将于3月底下达。

沈阳日报记者 郭宏颖

推19条新政 含金量十足

首次实行重点项目审批承诺制推出“VIP项目”身份证 停收建设工程安措费

连线：市发改委重大项目管理工作办公室主任 杨廷威

今年，沈阳市积极实施项目带动战略，把项目建设作为经济工作的重要抓手，出台了推动重点项目建设的一系列政策措施，涵盖项目前期审批、流程管理、税费减免、资金支持、土地供给、煤水电气要素保障等各个方面，每一条扶持政策都“含金量”十足。这套“组合拳”的政策亮点体现在哪些方面，又将对推动沈阳项目建设起到什么作用？就此，记者采访了市发改委重大项目管理工作办公室主任杨廷威。

杨廷威说，与以往相比，今年我市重点项目建设大的变化，就是从注重规模和数量向注重效益和质量转变，不断加强重点项目对有效投资的拉动、对战略性新兴产业的培育、对企业创新能力的提升、对产业转型升级的支撑和带动作用。从项目结构上看，今年我市重点安排了一批新兴产业项目、城市基础设施项目和公共服务项目，更加注重产业升级、完善城市功能和保障改善民生，这些项目将为加快推进城市转型升级奠定更加坚实的基础。也正是基于上述发展理念，市政府本着创新改革、先行先试的原则，打出了这套项目扶持的“政策组合拳”，力求减轻企业负担，为加快项目建设、激发企业活力营造更为宽松的发展环境。

谈到这些政策中的突出亮点，杨廷威说，共计19条政策措施，每一条都是经过相关职能部门调研、筛选、协商后确认的，都是企业发展和项目建设当中亟待解决的问题和迫切需要的政策。比如，我市首次实行的重点项目审批承诺制，相较于过去，从立项、规划、环保、消防到施工5个审批环节，不管哪个环节欠缺要件，都必须补齐，再到审批部门重新“排队”，现在只要项目单位或者有关责任方作出补齐材料的承诺后，审批部门就可以先行受理或者审批，这将大大缩短审批时限，为项目早日开工建设抢出更多时间。

今年，我市将为重点项目发放“绿色证书”，这个证书不同于过去审批中常被提及的“绿色通道”，而是相当于一个“VIP项目”身份证，有了它，就可以从项目审批到竣工验收全程的每一个环节走“绿色通道”，全部享受优先办理、优先服务，特别是实行联合审批、多部门同步受理、分头实施、联合勘验和集中验收。而且，对重点项目明确了审批时限，并指派专人提供全程跟踪审批进程和无偿代办服务。杨廷威说，对于企业来说，时间就是金钱，项目早一天建成，就能早一天实现。仅项目验收一项，过去，根据不同项目类型，大概平均需要9家单位逐个验收，在工作流程上互为前置，顺序错不得。现在采取并联办公，联合验收，极大地节省了验收时间。

今年，经济下行压力继续加大，政府千方百计减轻企业负担，将停止收取建设工程安措费、农民工工资保障金，同时，将缴纳建设项目配套费的时间调整为后置，这一前一后的变化，让企业减轻了项目建设初期的资金压力，更好地发挥了企业资金的效益。

此外，沈阳市还对重点项目给予优先保证用地、交通运输服务保障、扩大融资渠道、延期缴纳税收等多项政策扶持，全面为重点项目建设扫清障碍、营造环境。

政策给足了，企业如果失信怎么办？为此，市政府将加强重点项目信用管理，试行重点项目企业信用管理制度，开展信用数据归集整合，嵌入信用核查和评价机制，推动信用分类监管和失信联合惩戒，以信用制度制衡企业失信行为，引导企业避免“短视”行为，树立长远发展的良好意识。

沈阳日报、沈阳网记者 郭宏颖

沈阳市2016年批重点项目展示（部分）

●和平区

1、和平区文化旅游产业发展有限公司沈阳北市场文化商贸特色街区北区建设项目——规划建设晚清风格院落式仿古特色商区，建成后将引进民俗文化商贸业态。

2、辽宁铁信集团国际名品保税展示交易中心项目——拟建成集保税货物仓储、简单包装、装运、国际货代、货品展示、零售交易等相关服务为一体的保税仓库项目；二期将启动舌尖胡同，扩大营业面积，进一步丰富产业业态。

●沈河区

1、沈河区文化体育中心项目——主要修建体育场、健身馆、图书档案馆、体育馆、文化馆等“一场四馆”。

2、沈河区惠民房地产公司招商银行项目——主要修建招商银行办公大楼。

●铁西区

1、沈阳经济技术开发区开发集团公司铁西新城综合管廊项目——项目位于沈阳经济技术开发区中德产业园，建设综合管廊以及相应的配套电气、监控、给排水、消防、通风等工程。

2、华润置地（沈阳）有限公司商业综合体项目——建设集住宅、酒店、高端商业于一体的商业综合体。

●皇姑区

1、沈阳利星房地产开发有限公司利星行沈阳奔驰东北中心一期项目——拟开发建设崇山东路CBD，规划建设一座国际化5A级写字楼及三层商业裙楼，并引进梅赛德斯——奔驰企业落户区域总部。

2、乐天荣光地产（沈阳）有限公司乐天世界项目——规划建设购物中心、百货商场、多功能影视城、游乐场、酒店、办公楼、公寓。

●大东区

1、普洛斯集团大东物流产业园项目——拟建设以汽车产业为中心的汽车零部件、整车物流、智能物流综合园区。

2、上海通用（沈阳）北盛汽车有限公司D2JC、D2LC中高级轿车及其变型车项目——为新增车型的技术改造项目，主要内容是新增车型模具，新增或改造各车间的工艺设备。

●浑南区

1、辽宁大唐国际沈东热电有限责任公司辽宁大唐国际沈东热电厂项目——一期建设两台35万千瓦超临界燃煤供热机组，拟替代供热范围内79台高耗能小锅炉。

2、沈阳中一集团医疗产业投资有限公司中一沈阳国际医院项目——计划从美、德、法及国内、省内聘请著名专家医师，建设三级甲等综合性医院。

●于洪区

1、沈阳储运集团有限公司沈阳中德环保设备制造产业园一期项目——主要建设引进以德国为主的世界先进制造和生产高效煤粉炉、煤粉罐、储灰仓、燃烧器、定量给料机、除尘设备、脱硫脱硝设备、自动化测控设备等新型环保装备企业，建设沈阳高端环保设备制造产业园，并配套生产辅助相关的仓储物流及行政办公设施等。

2、苏州协鑫新能源投资有限公司现代农业产业园项目——主要建设现代化农业设施大棚种植（种植品种为草莓、蓝莓或绿色有机蔬菜）并利用大棚后坡进行光伏发电。

●沈北新区

1、上海斐讯数据通信技术有限公司斐讯通信沈阳产业基地项目——主要建设IDC数据中心、研发楼、运营总部等。

2、上海易商仓储服务有限公司易商电商物流产业园——主要建设易商电商物流产业基地，电商展示交易中心、办公楼宇、厂房及附属配套设施。

●苏家屯区

1、华安钢宝利高新汽车板加工（沈阳）有限公司高强度汽车钢板生产项目——主要建设热成型落料板、热冲压激光拼焊高强度汽车钢板、汽车车桥系统、轴、底盘系统以及A柱总成、B柱总成等汽车零部件生产项目。

2、沈阳华翔置业股份有限公司沈阳华翔发展置业有限公司华翔东北亚商贸城项目（二期）——建设集“商品交易、仓储物流、展览展示、品牌推广、酒店配套、购物休闲、商住办公、金融服务、电子商务、生活住宅、设计研发、国际贸易”12大功能于一体的商贸新城。

●新民市

北京住总集团中国沈阳老年文化城项目

●辽中县

辽宁忠旺专用汽车制造有限公司特种车制造项目

●法库县

辽宁辉山凌空新能源集团（法库）有限公司养殖场光伏发电项目

●康平县

东北电力开发公司康平县二牛所口镇2×40MW（兆瓦）光伏发电项目

地处沈北新区的吉林利源轨道车辆制造项目已开工建设。

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