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专家解读:“不动产登记”解读应适宜

人民日报海外版  2015-11-15 06:00

[摘要] 11月9日起,北京市正式实施不动产统一登记制度。有业内人士分析,此次不动产登记制度的正式实施,长远意义大于短期意义,旨在理顺各种不动产的权属关系,也是后续住房长效机制建立的基础工作,将会为未来房地产税的铺开奠定基础,但对于房价的影响不大。

11月9日起,北京市正式实施不动产统一登记制度。有业内人士分析,此次不动产登记制度正式实施,长远意义大于短期意义,旨在理顺各种不动产权属关系,也是后续住房长效机制建立基础工作,将会为未来房地产税铺开奠定基础,但对于房价影响不大。

今年3月份《不动产登记暂行条例》正式实施,推动了各地区建立不动产登记制度,实施不动产登记工作。《不动产登记暂行条例》实施后,在徐州颁发了我国本不动产权证书,四川泸县、山东青岛、重庆长寿区同时作为试点进行不动产统一登记。由此可以看出,北京不是我国个实施不动产登记制度地区,当然由于北京是首都,其不动产登记制度的实施还是引起了公众广泛关注。

不过,舆论关注有个误区,他们将不动产登记制度仅仅与房产税征收“对接”起来,这其实是向市场传递错误信号。

首先,不动产登记对象不仅仅是房产,还有土地资产、森林资产等;其次,不动产登记制度实施主要目的是理顺各种不动产权属关系。这是建立市场经济体制基础。

其次市场经济体制中核心因素是产权、价格和法治。交易双方对交易产品必须拥有所有权,交易才能顺利进行,否则拿人家东西交易,就是盗窃行为,是非法交易。交易产生价格,于是产生了基本供求规律,根据供求关系产生价格调控机制。市场交易还必须要有规则,按照规则办事,这就是法治。建立不动产登记制度,就是对公民财产权属法律确认,是从法律角度保护公民财产根本举措。

后,不动产登记制度可以建立公开透明资产管理信息,借此可以推进反腐以及为房产税开征铺路等,这在经济学上称为正外部效应。

从上述分析来看,保护公民财产权意义远远大于缴纳一些房产税;对国家来说,推进市场经济体制改革,让市场在资源配置中起决定性作用意义也远远大于征收一些房产税。但是,目前社会对不动产登记制度这一重要意义还认识不足,导致产生抵触情绪。

当然,其中也有一些利益群体作梗,特别是持有多套房产人,故意片面放大不动产登记房产税关系,向市场释放错误信号。地方政府官员作为利益群体之一,不主动推进这项工作,一定程度上也影响了不动产登记制度改革速度。国土资源部不动产登记局公布数据显示,截至2015年3月,300多个地市、2800多个县市区中,只有50个左右地市完成了不动产登记职责整合,而县市级仅有4%完成了职责整合。

所以应当认识到,实行不动产登记制度是为了保护公民合法财产权、推进市场经济体制改革,这才是政策初衷。

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