[摘要] 维修基金难启动、维修基金难监管，或者维修基金干脆“不见了”，以及维修基金与老旧小区物业管理的千丝万缕的联系等问题，不但困扰着小区业主们，也引起了市人大代表的关注。
“我们小区1999年入住，264户业主都交了维修费，可前年去房产局查，账户里只有一户业主的5000元钱。”昨日，大东区松泉花园业委会主任崔女士说。如今，维修基金难启动、维修基金难监管，或者维修基金干脆“不见了”，以及维修基金与老旧小区物业管理的千丝万缕的联系等问题，不但困扰着小区业主们，也引起了市人大代表的关注。
住10多年
小区维修费“不翼而飞”
大东区松泉花园小区1999年开始入住，当时物业公司替开发商代收维修费，每户业主都交了钱。原先的物业维持了四五年后撤出小区，后来的物业坚持一段时间也撤走了。小区虽历经几届业主委员会，但后来一直是弃管状态。
直到2013年，小区5号楼墙皮脱落，业主们想启动维修费，才发现了一个惊人的现实。“小区有264户居民，账户居然只有一户居民的5000元钱，也就是说，我们其余263户的维修费都不见了！”崔女士担心随着时间推移，小区房顶、墙壁、道路等需要更多的维修，资金从哪里出？
去房产局查询维修费的崔女士60多岁，去年她接任小区业委会主任。“我以前在物业公司工作过5年，对这方面还懂点。普通居民根本都不知道怎么查账！现在我们也不知道这几十万元去哪了。”
维修基金问题多多
就算有也难启动
像松泉花园小区这样的情况，还只是维修基金乱象中的一种。
昨日，某社区一位工作人员介绍，维修基金“丢失”的小区，多建于1990年至1995年，这期间商品房刚开始收取维修费，但管理并不严格，所以会出现开发商没有将维修费交给房产局的情况，但这种情况只占少数。
更多的情况是，小区有维修基金，却很难启动。一方面很难得到三分之二以上业主的同意，另一方面送交材料和审批的流程很复杂，即使终能通过也需要半年到一年的时间。“一些维修只涉及部分居民的利益，比如房顶漏雨，还有一些居民担心基金一旦启动，得不到监管，造成基金流失。”这位工作人员介绍，目前该社区还没有一例成功启动维修基金的例子。
另外，还有一部分房屋原有产权单位，产权单位集体解体后，小区便没有了管理、维护的单位。“2000年以前建成的小区还好说，政府将这些小区列为弃管小区，由政府出资管理、维护。但是2000年以后建成的则不被列为弃管小区，这就更难了，保洁、维修等都要由社区负责。”该工作人员说遇到上下水不畅等问题，社区还可以挨家挨户齐钱维修，但是如果遇上大的问题，就要向政府申请资金。
小区办
快速启动涉后续问题
大东区小区办工作人员王建晢介绍，申请启动维修基金的确需要经过一系列程序，这个过程需要较长时间。政府已经通过相关文件，设立应急专项维修资金，但是大东区还没有启动过应急专项维修资金。“这涉及启动以后的后续问题，因为决定是否启动维修基金是全体业主的权利，如果没经过业主签字同意就启动的话，后面可能会产生问题。”
王建晢介绍，维修基金丢失只是很少的情况，政府也已经追缴了一部分钱。而且2000年才开始正式设立维修基金，之前交的钱应该成为维修费，这与维修基金还不完全相同。一些原产权单位解体等情况的弃管小区，虽然是历史遗留问题，但目前也由政府相关部门维修。对于老旧小区的改造，市、区两级政府都对此投入资金。
市人大代表追问：维修基金去哪了？
在刚刚闭幕的市十五届人大三次会议上，多位人大代表将目光投向“维修基金”。
建议通过立法形式，设立应急维修专款
市人大代表、大商集团千盛百货连锁集团常务副总裁由连奎就低档物业小区不作为及无物业小区公共部位维修问题提出建议。沈阳1000多个社区中，低档物业小区及无物业小区少占总数的三分之一。共性问题是公共设施老化、墙体破损，维修问题老大难。居民推诿，产权单位解体、维修基金缺失是重要原因。建议通过立法形式设立应急维修专款经费；将部分基金拨付水、电部门，对口维修；政府核实解体单位信息。
目前来看对物业的管理制约程度不够
市人大代表、沈阳隆凯包装制品有限公司总经理高永表示，商品房过了质保期，在无法启动维修基金的情况下，物业不愿投入资金维修小区，造成环境恶化，而正因此居民不愿交物业费，形成恶性循环，越来越多的小区被弃管。“小区办不能只等到后，换一个物业就完事，应该在矛盾出现时就介入并有效处理。”高永认为，虽然对物业公司有考核、降级、取消资质等管理手段，但目前来看制约效果还需提高。
维修基金会发放到物业公司账户里
高永还指出：“物业做得好，不一定是真正做得好，而是与业委会的关系搞得好，有些业委会成员的亲戚就在物业上班。”这种关系导致维修基金启动等问题不被居民信任，也无法严格监管。很多小区开发商的物业只维持两三年便撤出，然后很多小物业公司愿意接手，因为可以启动维修基金，“维修基金终是发放到物业公司账户里的，工程预算、明细等往往只是贴张告示，业主都不太会注意”，这样一来，物业就有机会渔利。
建议建立网上平台，方便投诉、公示等
“现在有很多小的物业就是为赚取维修基金而成立的，接手一个小区，启动维护基金后，干两年就撤，平均一年能赚几十万。”高永建议政府成立沈阳市小区居民网站，建立居民可以直接投诉物业的网上平台，对政府相关部门、物业、业主三方形成监督，便于居民对物业的监督投诉，也便于房产部门对物业处罚和管理；网站也方便有关部门掌握各小区情况。对于业主的监督，表现在对同一小区居民展示未交物业费业主名单。
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