[摘要] 随着去年我国楼市进入调整期，地方政府纷纷松绑楼市政策，调控也逐渐淡出了政府决议内容。目前发布的28个省(自治区、直辖市)的2015年政府工作报告中，以前被热议的和反复提及的调控正逐渐被淡化，政府决策重点转向保障房和公积金等政策调整。
随着去年我国楼市进入调整期，地方政府纷纷松绑楼市政策，调控也逐渐淡出了政府决议内容。目前发布的28个省(自治区、直辖市)的2015年政府工作报告中，以前被热议的和反复提及的调控正逐渐被淡化，政府决策重点转向保障房和公积金等政策调整。
专家表示，政府工作报告淡化楼市调控，反映了我国的房地产市场进入“新常态”，政府心态逐渐理性，将更加注重市场调节作用，调控或将延续去年的“去行政化”和“分类调控”思路。从目前来看，中央主要通过金融政策稳定楼市，地方则从局部入手。今年各地已进行了多项“微刺激”，两者叠加将对楼市产生积极影响。
楼市调控淡出地方两会
或将延续“去行政化”
截止到2月8日，已有28个省(自治区、直辖市)召开了两会，以往报告中被反复提及的“调控”、“房价”、“限购”、“限价”等词汇已然消失，报告中所用词汇变成了“分类指导”“稳定住房消费”“市场调节”等等。
目前发布报告的各省(自治区、直辖市)中，有14个提及房地产的相关内容，多数提到要促进房地产市场的平稳健康发展。福建报告还提出要支持群众首套房、首改房等刚性住房需求，河南报告提到要分类指导各市县房地产开发建设，内蒙古提及要确保房地产风险可控，增加住房消费。宁夏的报告则着墨较多，提到要坚持市场调节为主、政策引导为辅，支持各市采取有效措施，释放改善性住房需求，合理引导房地产市场的预期，促进投资和消费平稳运行，有效化解存量，切实防范风险。
与之前地方两会频繁提及房地产相反，今年楼市调控多淡出地方两会。有关人士表示，这也说明地方政府对楼市的调控逐渐走向理性，意识到房地产应该更多的通过市场来调控，也就是“去行政化”的过程，这是一种进步，是一个好现象。
地方两会聚焦保障房建设
公积金制度或将进一步放宽
既然以往被热议的楼市调控今年淡出，那么各地政府工作报告中关于楼市都提到了哪些内容呢?笔者发现，保障房建设、不动产统一登记的落实、公积金制度调整以及户籍制度改革，将成为各地工作重点。
作为保障民生重要举措，保障房的规划和建设在多个报告中被提及。值得注意的是，今年多地保障房规划和楼市去库存结合了起来，浙江、宁夏报告中提到将把存量房转为公租房，这一政策也被业内视为去库存的一大利好政策。
各地的住房公积金政策也将进一步放宽，云南表示要推进公积金领域的改革，陕西要放宽公积金提取条件，山东也将探索把农民工纳入住房公积金的保障范围。
另外，各省(自治区、直辖市)的户籍制度改革也在不断深化。北京正研究制定积分落户政策，河北、内蒙古、贵州等地也在加快户籍制度改革，放宽外来或农村人口在城镇的落户限制。
对于户籍制度的调整，业内人士表示，户籍制度的改革短期内对楼市影响不大，但它的影响是长期的、渐进式的，可以在一定程度上增加购房需求。
中央、地方分类调控楼市
“微刺激”或将继续
虽然今年楼市总体上或将延续“去行政化”的调控思路，但面对楼市成交持续低迷的局面，今年以来各地出台的“微刺激”政策不断，比如近期北京公积金制度的调整、厦门等地全面取消限购、福州回购商品房转为安置房等，都对楼市产生了积极的影响。
楼市“微刺激”分为两种，种是目前各地政府采用较多的松绑方式，放开之前调控过程中“不该管、不该控的”，也就是回归市场的做法。另一种则是通过政府的有形之手根据各地发展情况采取的刺激手段。
专家认为，今年楼市还是会坚持“分类调控”的方针，把调控的主动权交给地方政府，因为房地产是区域性市场，地区差异较大，想用一个政策来喊“齐步走”是非常难的。
中央和地方的调控手段也有所不同，今年房地产政策将延续去行政化、重市场的调控思路，中央政府稳定楼市的主要措施是金融政策，地方政府则是从局部入手，主要采用财政补贴购房和放松公积金贷款的方式。
为防止楼市大起大落，各地针对房地产市场“微刺激”还将继续。专家预测，今年房地产政策有望在营业税征收、部分一线城市限购政策等方面进一步放开，地方政府还可能会出台非常直接的税费减免、购房补贴等政策。
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