[摘要] 央行行长周小川在实时一期《求是》杂志发表署名文章，表示中国将加快推进包容性金融发展，其中包括将适度放宽市场准入，支持小型金融机构发展。
央行行长周小川在实时一期《求是》杂志发表署名文章，表示中国将加快推进包容性金融发展，其中包括将适度放宽市场准入，支持小型金融机构发展。
对于中国来说，“包容性金融”还是一个新的概念，它是由联合国在2005年首次提出的，强调通过完善金融基础设施，以可负担的成本将金融服务扩展到欠发达地区和社会低收入人群，向他们提供价格合理、方便快捷的金融服务，不断提高金融服务的可获得性。
联合国提出“包容性金融”概念的目的，是为了通过支持欠发达地区的金融业发展来达到促进其经济发展的目标，周小川将这一概念借用过来，指的是让金融业通过制度安排，向中小微企业提供更多的金融支持。之所以需要作出这种引导，一个深层次原因是，我国目前已有的国有银行在向中小微企业提供金融支持方面，做得还很不够。
目前，我国有5家直属中央的国有银行、12家地方政府投资的国有银行、3家政策性银行、137家城商行和224家农商行。这些银行绝大部分属于国有性质。这种结构决定了它们的信贷投放更多地集中于央企和直属于地方政府的国有企业。
目前，金融市场改革正在不断深化，贷款利率已经完全放开，而上海自贸区则将放开存贷款利率，待全面实现利率市场化这一目标后，有可能出现的情况是，已经完成战略布局、“财大气粗”的国有银行将有条件降低存贷款利率，而民营银行为了求得生存，只能以高于一般水平的存贷款利率展开经营业务。
当中民营银行为了求得生存，只能以高于一般水平的存贷款利率展开经营业务。当中小微企业只能从民营银行这一渠道获得信贷支持时，它们的资金使用成本也会陡然提高，从而使其难以做大做强，甚至因为无法承受过高贷款利率而酝酿地区性金融风波，民营银行也将承受巨大的风险。
因此，推进包容性金融，也要求国有银行改变目前将信贷集中于国有企业的倾向，更多地关注中小微企业。同时，民营资本参股国有银行的大门也不妨开得大一些，让国有资本与民营资本互相融通。周小川所说的“鼓励和引导金融机构加大对经济社会发展薄弱环节的信贷投入”，不单单是尚在襁褓之中的民营银行的任务，国有银行同样责无旁贷。
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