[摘要] 今天，国务院将召开常务会议，对提高个税起征点问题进行讨论，这意味着，在全国“两会”召开前夕，新一轮的个税改革或将由此启动。
多数专家认为不会高于3000元
今天，国务院将召开常务会议，对提高个税起征点问题进行讨论，这意味着，在“两会”召开前夕，新一轮的个税改革或将由此启动。这个将惠及整个中低收入工薪阶层的好消息是2月27日国务院总理温家宝与网民交流时提出的，温家宝说：“这是我们今年给老百姓办的件实事。 ”本报邀请中国财政部、中国社科院的权威专家为您分析。
对话嘉宾：
刘尚希：中国财政部财政科学研究所副所长
邢丽:中国财政部财政科学研究所税收政策研究室副主任
杨志勇:中国社会科学院财政与贸易研究所财政研究室主任，兼任中国社会科学院财政税收研究中心副主任
自个税起征点即将提高消息出台，社会各界纷纷陷入猜测。昨日本报记者访问多位专家，普遍分析个税起征点应不会超过3000元。但可以肯定的是，低税率的适用范围会扩大。
免征额调到5000以上呼声不现实
杨志勇给读者算了笔账，按照目前2000元为免征额，单纯就工资薪金所得计算，收入多于2000元的部分要按不同的税率缴纳个人所得税，其中，超出部分不超过500元的，按照5%的税率缴税，超过500元至2000元的，按照10%的税率缴税，超过2000元至5000元的，按照15%的税率缴税……直到按45%税率缴税。
这意味着，月收入3000元者要就超过2000元免征额的1000元按照10%的税率，按照应纳个人所得税税额=（应纳税所得额－扣除标准）*适用税率-速算扣除数，缴纳72.5元的个人所得税。
如果免征额提高到3000元，月收入3000元者的个人所得税就不必缴纳。但是，此次个税改革，到底会不会将个人所得税的免征额提高到3000元呢？
杨志勇分析，个人所得税免征额的调整将依照人们收入水平和物价上涨水平，我国的个人所得税免征额此前经过了2次调整，1980年个人所得税免征额是800元，2006年调整到了1600元，2008年调整到了2000元。
近几年我国人均收入有了大的提高，物价也上涨，提高个人所得税的免征额是大势所趋，但他认为，各地的收入和物价上涨水平不均衡，各城市之间、各地区之间的经济发展也有明显差异，而个税免征额却是要适用于的，那么目前经过对收入和物价水平的综合测算分析，此次个税改革的免征额不会超过3000元。对于“个税免征额调到5000元、8000元、1万元”的呼声，杨志勇认为不现实。
工资薪金税率级层有望减为5级
“对于我来讲，个税改革，到底是好事还是坏事呢？”家住辽宁省本溪市的读者康女士提出疑问，康女士月薪8000元左右，即使免税额提高到5000元，康女士仍然是需要缴纳个人所得税的。
但康女士的确会从个税改革这件事上获益匪浅——“减少税率层级、扩大级差间距，也将成为今后个税改革的主要方向。”杨志勇介绍说，目前中国实行的是分类所得税制，共有11类个人所得应纳税，包括工资薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，劳务报酬所得，稿酬所得，利息、股息、红利所得，财产转让所得，偶然所得等。
康女士说的8000元是百姓最为关心的“工资薪金所得”，目前实行的是9级超额累进制。
在2000元免税额未变的情况下，康女士超额部分达6000元，要适用20%的税率，按照应纳个人所得税税额=（应纳税所得额－扣除标准）*适用税率-速算扣除数的公式，则康女士需要缴纳750元。
但是，9级超额累进制过于繁琐，杨志勇表示，未来的个税改革会简化这个级层，那么，康女士的缴税税率也可能降低至10%，甚至5%，如果在2000元免税额不变的情况下，康女士超额部分要按10%缴税，她缴税的额度就会降低至572.5元。
须兼顾生活成本与财政收入
杨尚希也认为，在物价上涨的情况下，上调个税免征额虽是民意所在，但个税免征额的调整还是需要考虑人们生活成本提高和财政收入这两个方面。
刘尚希说，调整个税免征额，需要考虑一定阶段内人们的生活成本，只有扣除人们必要的生活成本支出后才能进行征税，而显然，现阶段人们的生活成本增加了。
而另一方面，邢丽则提出，个税也不能因为要提高免征额而过大幅度地削减，税收是国家财政收入的主要来源，是社保等等保障事业必不可少的支撑。
在杨志勇看来，生活成本都包括哪些内容，如何界定，这是个税改革里的一个延伸课题。生活成本，要不要包括赡养老人的成本？要不要涵盖培养子女的成本？同样是月薪5000元的员工，有的是一人吃饱全家不饿的单身青年，有的则有着上有老下有小的沉重负担，那么要不要征同样的税？对于“工资薪金所得费用扣除范围”这个深层问题，杨志勇认为需要可行性研究，如何建立联动系统，是否能够建立起全面的信息库，都是决定该问题的重要方面。
而多名专家都认为，目前在个人所得税政策中考虑纳税人实际负担人口因素的条件尚不成熟。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
