[摘要] 2018年6月21日，市十六届人大常委会第四次会议听取审议了 关于我市贯彻实施《辽宁省旅游条例》(以下简称《条例》)情况的报告。三、不断强化统筹协调，培育壮大旅游市场主体要不折不扣地抓好《沈阳市旅游发展总体规划(2016-2020年)》的有效实施，坚持一张蓝图干到底，切实维护规划的严肃性、 性
2018年6月21日，市十六届人大常委会第四次会议听取审议了 关于我市贯彻实施《辽宁省旅游条例》(以下简称《条例》)情况的报告。会议同意这个报告。
常委会组成人员认为， 对贯彻实施《条例》高度重视，坚持依法治旅、依法兴旅，以法治思维和法治方式推动旅游业发展，围绕科学编制实施旅游发展总体规划、加快旅游重点项目建设、优化旅游发展环境、提升旅游品牌 度、推动旅游融合发展等方面做了大量工作，促进了全市旅游业的持续快速健康发展，在助推稳增长、转方式、调结构、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。
常委会组成人员指出，面对竞争日益激烈的旅游市场，我市对旅游业拉动经济增长作用的顶层设计还不到位，旅游目的地建设缺乏核心竞争力，旅游综合收入与大连、长春、哈尔滨等城市相比还存在一定差距，发挥旅游专项资金的 效应还不够，大旅游管理体制机制有待创新，旅游综合执法能力和基础设施建设还需加强，对外整体形象宣传效果不明显等。上述问题应引起 及相关部门的高度重视，采取有力措施，认真加以完善和解决。
常委会组成人员强调，当前，我市正处在新一轮振兴发展的关键期和机遇期， 及相关部门要继续加大《条例》实施力度，以创建 旅游业改革创新先行区为契机，以建设东北亚国际旅游目的地城市为目标，切实把旅游业培育成我市国民经济战略性支柱产业，打造成沈阳振兴发展的重要引擎。为此，常委会组成人员提出以下意见和建议：
一、加大贯彻实施力度，依法促进旅游业有序发展
要强化顶层设计，不断提高对依法促进旅游业发展重要性的认识，把贯彻实施《条例》当作长期性的基础工作来抓，推动全市旅游业健康快速发展；要牢固树立“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的理念，把旅游业发展作为调整经济结构、转变发展方式、增进群众福祉的重要途径；要按照“谁执法谁普法”的原则，加强对旅游经营者及从业人员的法律法规培训工作，提高旅游企业依法经营的自觉性；要广泛开展宣传，着力增强旅游者依法旅游、文明旅游意识，为营造良好的旅游环境奠定基础。
二、加大宣传推介力度，扩大沈阳旅游的 度和影响力
要深入挖掘具有沈阳地域特色的历史文化内涵，充分利用好前清和民国文化旅游的独特 ，讲好沈阳故事，让静态的历史文化成为当下“活态”的旅游资源；要主动适应和引领经济发展新常态，以旅游市场需求为导向，大力培育引进 旅游项目，丰富旅游业态，推进景区建设的转型发展；要扩大宣传声势，在范围内打响“传奇盛京福运沈阳”旅游品牌，适时对各景区导游词进行更新和提高讲解水平，为把沈阳打造成国内一流、国际 的旅游目的地城市营造良好的氛围。
三、不断强化统筹协调，培育壮大旅游市场主体
要不折不扣地抓好《沈阳市旅游发展总体规划(2016-2020年)》的有效实施，坚持一张蓝图干到底，切实维护规划的严肃性、 性和连续性，发挥规划的引领作用；要优化发展空间和资源配置，加快旅游核心区建设，全力推进盛京皇城国家5A级旅游景区创建工作；积极探索旅游景区的经营管理模式，切实解决条块分割、职能交叉、政出多门等问题；要充分发挥旅游发展专项资金的导向功能，提高资金的使用效益和激励作用；要培育和开发一批具有沈阳特色的旅游纪念品，有效提升旅游产品的竞争力和附加值。
四、完善公共服务体系，全面提高旅游服务水平
要加快建设全方位、全覆盖的智慧旅游公共信息服务平台，打造智慧旅游景区和线路，实现旅游信息资源的无障碍传递和共享；要以“大旅游”思维推进旅游咨询服务 和集散 建设，逐步建立和完善以游客满意为导向的旅游公共服务体系；要以国际旅游城市的标准为导向，加强旅游景区、旅游客运交通、景区道路、公共厕所、旅游指示标识等基础设施建设，加快旅游业发展的提质升级，推进沈阳由旅游客源城市向目的地城市的转变。
五、推进体制机制创新，不断规范旅游市场秩序
要加快推进旅游管理体制机制改革创新，强化旅游主管部门综合协调职能，完善投诉受理和旅游安全工作机制，依法查处非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法行为；要建立健全市区两级旅游执法机构，配备相应的旅游质量监督管理人员，加大对执法行为的 力度，不断提高旅游监督管理的法制化和规范化水平；要严格依据上位法的有关要求，适时启动《沈阳市旅游条例》立法调研论证工作，通过立法进一步规范我市旅游公共服务、权益保障与经营服务、旅游安全与市场 等工作。
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